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周恩来同志从开国之日起以总理的身份兼外交部长达9年之久，为开创和建立新中国的新型外交殚精竭虑，呕心沥血，做出重大的贡献。在26年漫长岁月里，周恩来同志以决策人、指挥者、实践家三位一体的身份，同毛泽东同志一起，制定了新中国独立自主的和平外交政策，结束了百多年来旧中国屈辱外交，开创了一代外交新风。从新中国成立直到1976年，周恩来亲自参加或直接指挥了我国所有的重大外交行动。